{"id":10394,"date":"2013-01-10T09:52:28","date_gmt":"2013-01-10T12:52:28","guid":{"rendered":"http:\/\/www.simepe.com.br\/novo\/?p=10394"},"modified":"2013-01-10T09:52:28","modified_gmt":"2013-01-10T12:52:28","slug":"cfm-questionada-lei-sobre-empresa-publica-de-servicos-hospitalares","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.simepe.com.br\/novo\/cfm-questionada-lei-sobre-empresa-publica-de-servicos-hospitalares\/","title":{"rendered":"CFM: Questionada lei sobre empresa p\u00fablica de servi\u00e7os hospitalares"},"content":{"rendered":"

O procurador-geral da Rep\u00fablica, Roberto Gurgel, ajuizou no Supremo Tribunal Federal (STF) uma A\u00e7\u00e3o Direta de Inconstitucionalidade (ADI 4895<\/a>) contra dispositivos da\u00a0Lei 12.550\/2011<\/a>, que autorizou a cria\u00e7\u00e3o da Empresa Brasileira de Servi\u00e7os Hospitalares (EBSERH), empresa p\u00fablica com personalidade jur\u00eddica de direito privado, patrim\u00f4nio pr\u00f3prio e vinculada ao Minist\u00e9rio da Educa\u00e7\u00e3o (MEC). Para Gurgel, a lei viola dispositivos constitucionais ao atribuir \u00e0 EBSERH a presta\u00e7\u00e3o de um servi\u00e7o p\u00fablico.<\/p>\n

Na a\u00e7\u00e3o, o procurador-geral requer a declara\u00e7\u00e3o da inconstitucionalidade dos artigos 1\u00ba a 17 da norma, que tratam das atribui\u00e7\u00f5es, gest\u00e3o e administra\u00e7\u00e3o de recursos da empresa ou, sucessivamente, dos artigos 10, 11 e 12, que tratam da forma de contrata\u00e7\u00e3o de servidores da empresa por meio da Consolida\u00e7\u00e3o das Leis do Trabalho (CLT), de processo seletivo simplificado e de contratos tempor\u00e1rios.<\/p>\n

Segundo o artigo 3\u00ba da Lei 12.550\/2011, a EBSERH tem por finalidade prestar \u201cservi\u00e7os gratuitos de assist\u00eancia m\u00e9dico-hospitalar, ambulatorial e terap\u00eautico \u00e0 comunidade\u201d e a presta\u00e7\u00e3o \u00e0s institui\u00e7\u00f5es p\u00fablicas federais de ensino ou institui\u00e7\u00f5es cong\u00eaneres de servi\u00e7os de apoio ao ensino, \u00e0 pesquisa e \u00e0 forma\u00e7\u00e3o de pessoas no campo da sa\u00fade p\u00fablica. O par\u00e1grafo 1\u00ba do artigo 3\u00ba da norma estabelece que as atividades da EBSERH est\u00e3o \u201cinseridas integral e exclusivamente no \u00e2mbito do Sistema \u00danico de Sa\u00fade\u201d.<\/p>\n

Segundo o autor da ADI, a lei viola, entre outros dispositivos constitucionais, o inciso XIX do artigo 37 da Constitui\u00e7\u00e3o. Esse inciso fixa, entre outras regas, que somente por lei espec\u00edfica poder\u00e1 ser \u201cautorizada a institui\u00e7\u00e3o de empresa p\u00fablica\u201d, cabendo \u00e0 lei complementar definir as \u00e1reas de atua\u00e7\u00e3o dessa empresa. \u201cConsiderando que ainda n\u00e3o h\u00e1 lei complementar federal que defina as \u00e1reas de atua\u00e7\u00e3o das empresas p\u00fablicas, quando dirigidas \u00e0 presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fablicos, \u00e9 inconstitucional a autoriza\u00e7\u00e3o para institui\u00e7\u00e3o, pela Lei 12.550\/11, da Empresa Brasileira de Servi\u00e7os Hospitalares\u201d, sustenta Gurgel.<\/p>\n

Sistema \u00danico de Sa\u00fade – <\/strong>O procurador-geral aponta tamb\u00e9m que o disposto no par\u00e1grafo 1\u00ba do artigo 3\u00ba Lei 12.550\/2011, que estabelece que as atividades de presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os de assist\u00eancia \u00e0 sa\u00fade \u201cestar\u00e3o inseridas integral e exclusivamente no \u00e2mbito do Sistema \u00danico de Sa\u00fade\u201d, est\u00e1 em desarmonia com a Lei Org\u00e2nica do SUS (Lei 8.080\/1990). Esta determina em seu artigo 45 que \u201cos servi\u00e7os de sa\u00fade dos hospitais universit\u00e1rios e de ensino integram-se ao Sistema \u00danico de Sa\u00fade (SUS)\u2019\u201d. Nesse sentido, o autor da a\u00e7\u00e3o acrescenta que a sa\u00fade p\u00fablica \u201c\u00e9 servi\u00e7o a ser executado pelo Poder P\u00fablico, mediante Sistema \u00fanico de Sa\u00fade, com fun\u00e7\u00f5es distribu\u00eddas entre Uni\u00e3o, Estados, Munic\u00edpios e Distrito Federal\u201d.<\/p>\n

CLT<\/strong> – A contrata\u00e7\u00e3o de servidores por meio da Consolida\u00e7\u00e3o das Leis do Trabalho (CLT), estabelecida no artigo 10 da Lei 12.550\/2011, tamb\u00e9m \u00e9 questionada pelo procurador-geral. Ele sustenta que \u201ca empresa p\u00fablica que presta servi\u00e7o p\u00fablico, tal como ocorre com a EBSERH, est\u00e1 submetida ao conjunto de normas integrantes do artigo 37 da Constitui\u00e7\u00e3o da Rep\u00fablica, vocacionados a organizar a presta\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o p\u00fablico, de modo a que realize os valores fundamentais da sociedade brasileira\u201d. Para tanto, cita a medida cautelar deferida pelo Supremo na A\u00e7\u00e3o Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 2135, na qual foi suspensa a efic\u00e1cia do artigo 39, caput, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal , na reda\u00e7\u00e3o dada pela Emenda Constitucional (EC) 19\/98.<\/p>\n

Assim, destaca Gurgel, \u201ca previs\u00e3o da lei impugnada, de contrata\u00e7\u00e3o de servidores pela CLT, est\u00e1 em descompasso com o atual par\u00e2metro constitucional, em face da decis\u00e3o proferida naquela ADI\u201d. Com base nos mesmos fundamentos, ele sustenta a inconstitucionalidade dos dispositivos da lei que preveem contrata\u00e7\u00f5es por meio de celebra\u00e7\u00e3o de contratos tempor\u00e1rios e de processo simplificado.<\/p>\n

Medida cautelar<\/strong> – No Supremo Tribunal Federal, o MPF requer que seja concedida medida cautelar para determinar que seja suspensa a efic\u00e1cia dos artigos 1\u00ba a 17 da Lei 12.550\/2011 ou, sucessivamente, dos artigos 10, 11 e 12 \u201cem raz\u00e3o do v\u00edcio material apontado\u201d, at\u00e9 o julgamento do m\u00e9rito da a\u00e7\u00e3o. Por fim, requer que sejam declarados inconstitucionais os dispositivos da norma.<\/p>\n

O ministro Dias Toffoli \u00e9 o relator do caso no STF.<\/p>\n

Fonte: STF<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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